Отрадненское сельское поселение Новоусманского муниципального района Воронежской области

Прокуратурой района проанализировано состояние законности за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних

Прокуратурой района проанализировано состояние законности за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних и исполнением законов, направленных на защиту детей от жестокого обращения в первом полугодии 2017 года.

В указанном периоде основное внимание прокуратуры было уделено профилактической направленности деятельности всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Значительные усилия были направлены на обеспечение прав несовершеннолетних в сфере образования, охраны здоровья и т.д.

В ходе прокурорских проверок регулярно вскрываются факты, когда родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, ведут аморальный образ жизни, употребляют наркотики, алкоголь, содержат жилые помещения в антисанитарном состоянии. При этом соответствующие органы зачастую не в полной мере реализуют предоставленные полномочия в указанной сфере.

Так, в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района выявлены нарушения при реализации полномочий координирующего органа. Проводимые комиссией мероприятия не всегда являются эффективными и не оказывают существенного влияния на снижение совершаемых несовершеннолетними правонарушений и преступлений. В связи с этим прокуратурой района 09.06.2017 в адрес главы района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, с принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений.

В силу действующего законодательства медицинские учреждения, относящиеся к органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наделены полномочиями по выявлению, обследованию, учету, лечению несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства и психотропные вещества. Проводимая Новоусманской районной больницей работа на данном направлении является недостаточной. В связи с этим главному врачу БУЗ ВО «Новоусманская РБ» 02.06.2017 внесено представление, которое удовлетворено.

Прокуратурой района в отделе по делам несовершеннолетних отдела ОМВД России по Новоусманскому району выявлены нарушения требований ст. 21 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 при постановке и снятии с учета несовершеннолетних, при проведении инспекторами ОДН индивидуально-профилактической работы с ними, а также их недобросовестное отношение к заполнению и ведению УПК и УПД.

Проверкой выявлены случаи подготовки сотрудниками полиции некачественных материалов о помещении несовершеннолетних правонарушителей в ГУ ЦВСНП, нарушения сроков при направлении указанных ходатайств, кроме того сотрудники ОДН не являются в судебные заседания для поддержания ходатайств, в связи с чем суды отказывают в их удовлетворении, что приводит к безнаказанности за совершенные деяния и повторное совершение несовершеннолетними преступлений и свидетельствует о формальном характере проводимой с ними работы.

В текущем году несовершеннолетним удалось избежать ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, в связи с необеспечением привода несовершеннолетних на заседания КДН и ЗП сотрудниками полиции. Определения о приводе неоднократно направлялись в ОМВД, однако исполнены не были, что свидетельствует об отсутствии должного взаимодействия между отделом полиции и другими органами системы профилактики.

С целью устранения выявленных нарушений закона в ОМВД России по Новоусманскому району 09.06.2017 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и организации питания детей в образовательных учреждениях района. По фактам выявленных нарушений законодательства по ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 19 виновных лиц привлечены к административной ответственности.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом.

Так, вопреки Правилам дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 и Правилам организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177, в детских автобусах трех образовательных учреждений района ремни безопасности находились в неисправном состоянии, транспортные средства эксплуатируются при отсутствии тахографа, в одном образовательном учреждении в автобусах отсутствуют медицинские аптечки. Вскрыты факты длительного непроведения предрейсового инструктажа по безопасности перевозки детей.

Выявлены нарушения, когда организованная перевозка группы детей осуществлялась без соответствующего уведомления подразделения ОГИБДД ОМВД России по Новоусманскому району.

Кроме того выявлены нарушения при организации работы по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей. Зачастую необходимые осмотры вообще не проводились, журнал контроля трезвости отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес директоров МКОУ «Отрадненская СОШ», МКОУ «Новоусманская СОШ №3», МКОУ «Новоусманский лицей» внесены представления, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По факту неуведомления лицеем ОГИБДД ОМВД об организованной перевозке групп детей прокуратурой района директор привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ. Кроме того, директору лицея объявлено предостережение.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о среднем профессиональном образовании в ГБПОУ ВО «Новоусманский многопрофильный техникум» (далее-техникум).

В ходе проверки выявлены нарушения при приеме обучающихся в учебное заведение и при заключении договоров о прохождении производственной практики, при постановке на профилактический учет несовершеннолетних и их снятии, а также проводимой сними работой, установлено несоответствие сайта техникума предъявляемым требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации. Кроме того, администрацией учреждения не всегда соблюдаются ограничения, установленные законодательством для лиц, поступающих на работу. В нарушение требований ст.ст. 65, 351 Трудового кодекса РФ при приеме на работу сотрудников не истребованы сведения (справки) об отсутствии судимости, в связи с чем на момент принятия в техникум у администрации учреждения отсутствовали достоверные сведения о наличии либо отсутствии факта уголовного преследования в отношении принятых лиц.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора техникума 15.03.2017 внесено представление, на противоречащий закону правовой акт принесен протест. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурор района в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с 25 исковыми заявлениями о понуждении привести официальный сайт образовательных учреждений района в соответствие с требованиями федерального законодательства. Решениями районного суда все заявления прокурора удовлетворены в полном объеме.

В первом полугодии 2017 года опротестовано 15 правовых актов образовательных учреждений района в которых вопреки ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в состав бракеражной комиссии не включены необходимые специалисты. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения, участие указанных специалистов является обязательным, а их отсутствие свидетельствует о некомпетентности бракеражной комиссии.

Кроме того, принесено 5 протестов на правовые акты МКОУ «Тресвятская СОШ им. Пескова», МБОУ «Новоусманский лицей», МКОУ «Никольская СОШ», МКОУ «Рогачевская СОШ», МКОУ «Выкрестовская ООШ», в которых материальная ответственность возложена на несовершеннолетних пользователей библиотеки. Указанные положения являются незаконными, противоречащими требованиям действующего законодательства и нарушающими права обучающихся.

В первом полугодии 2017 года возбуждено одно уголовное дело предусмотренное ст. 156 УК РФ в отношении Анисимовой М.А. по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего Анисимова А.М., 2016 г.р.

Кроме того, возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.115 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ.

В первом полугодии 2017 года в Новоусманский МСО поступило 27 сообщений о преступлениях совершенных в отношении несовершеннолетних, из них по 2 возбуждены уголовные дела, в 24 случаях в возбуждении уголовного дела отказано, 1 сообщение передано по подследственности.

В ходе осуществления текущей надзорной деятельности прокуратурой района отменено 5 решений об отказе в возбуждении уголовного дела принятых следователями Новоусманского МСО.

В ОД ОМВД России по Новоусманскому району поступило 34 сообщения о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, из которых по 2 возбуждены уголовные дела, в 32 случаях в возбуждении уголовного дела отказано.

В анализируемый период в СО ОМВД России по Новоусманскому района поступило 1 сообщение о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, по которому возбуждено уголовное дело, решений об отказе в возбуждении уголовного дела не принималось.

Случаи незаконного уголовного преследования отсутствуют.

Нарушений прав несовершеннолетних на защиту и участие законного представителя, при необоснованном приостановлении и прекращении уголовного дела, при утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд, не выявлены.

На территории района проживает 172 (АППГ-173) ребенка, оставшихся без попечения родителей. Выявлено 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (АППГ-10). Органами опеки и попечительства в семьи устроено 10 детей (АППГ-10).

В первом полугодии 2017 года прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних выявлено 340 нарушений законов (318), для их устранения принесено 20 протестов (20), внесено 34 представления (29), по результатам рассмотрения которых 37 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (31), в суд направлено 25 исковых заявлений (20), по постановлению прокурора 20 лиц привлечено к административной ответственности (19), по материалам, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело (2).

Работа на данном направлении продолжается.

 

Помощник прокурора района юрист 3 класса Т.М. Буракова